全国政协召开第22届双周协商座谈会

——全国政协委员专家学者就著作权法辩论，山东画院院长孔维克代表美术界建言十三届全国政协第22次双周协商座谈会5月13日在京开会，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他特别强调，著作权法是知识产权领域支柱性法律，对增进精神文化产品建构和传播、提升全民族科学文化素养、减缓建设创新型国家具备最重要意义。本次双周协商座谈会以“著作权法的修改”为议题，既是人民政协参予法律协商、助力提升法律质量的过程，也是积极开展普法教育、奠下执法思想基础和社会环境的过程，反映了建言资政和汇聚共识的有机统一。

要了解领会习近平总书记关于强化知识产权维护的最重要阐述，坚决“以人民为中心”的发展思想，处置好著作权建构维护运用的关系，建构新时代中国特色著作权制度。20位委员、学者环绕著作权法修改的目标定位、价值倾向、制度完备等建言资政，12位委员讲话、对话，8位列席委员可书面发言。160多位委员在全国政协委员移动赴任平台上踊跃发言。大家指出，改革开放以来尤其是党的十八大以来，我国知识产权法制建设获得明显进展，构成了较为完善、符合国际规则的著作权维护法律体系，对希望作品创作和传播、增进社会主义文化和科学事业兴旺发展充分发挥了最重要起到。

同时，随着经济社会和科学技术较慢发展，尤其是互联网广泛应用，现行著作权制度面对许多新的情况新问题，修法势在必行。一些委员建议，著作权法牵涉到主体众多、利益关系简单，要坚决扎根中国实际与糅合国际通行作法结合，做到好法律速度与法律质量的均衡，处置好创作者、传播者和使用者之间的利益关系。要坚决问题导向，创建著作权强迫注册制度、完备著作权容许制度、探寻合理用于制度、改革著作权集体管理制度等，更佳适应环境经济、社会、文化发展和技术变革必须，适应环境互联网对外开放、分享、协作的时代拒绝，以良法增进善治。

要增大对侵权行为的处罚力度，创建惩罚性赔偿制度，贯彻解決违法成本低、维权成本高等问题。要容许著作权维护欺诈不道德，扫除各种形式的版权独占，增进精神文化产品的有效地传播，确保社会和公众利益。要追踪和研究全球著作权维护发展动态，严肃遵守已重新加入的国际著作权条约，强化著作权维护国际合作，从国际规则的适应环境者和遵循者向参与者、建设者改变。全国政协副主席张庆黎、陈晓光、夏宝龙出席会议。

全国政协副主席汪永清在会上不作主题讲话。全国政协委员阎晓宏、戴红兵、张勤、李前光、陈崎嵘、刘宁、张威、李汉宇、刘筱敏、吕红兵，专家学者吴汉东、陈锦川在会上讲话，列席委员张兴凯、孔维克、安来顺、刘玉婉、刘显忠、张云勇、肖钢、郭媛媛做到了书面发言。

司法部负责人讲解了有关情况，中央宣传部、最高人民法院负责人现场不作了交流对话。山东画院院长、民革中央画院院长孔维克作为美术界的唯一代表在书面发言中托了7条建议。他说道，我专门从事美术创作及美术的组织工作近40年，亲历大量案例，对与美术作品涉及的著作权法的改动建议如下：1、建议美术著作权条目单列阐释。

在现行著作权法中与图形设计类(建筑器物设计、地图等)混谈。美术与设计有所不同的是作品即是成品，产生后已不具备较高的经济价值，又通过可选因素电子货币，情况简单。

2、美术创作多为个体化劳动。与单位关联较少，多非“职务作品”，既便专业画家也不限于现行法的第11、16、20条的阐释。3、美术作品产生之初，作者就不具备署名权、著作权、物属权，三者互相关联，要对应阐释才清晰。

4、现行法中对美术作品原作的冒充、假货、剽窃的侵权行为阐释近无。对不实的制裁无法可依。5、当今美术作品多媒体的大众传播的情况很多。

在既要希望社会传播又要对作者维权方面，可参照其他门类的法律，还包括希望作品注册。6、美术作品衍生品已沦为中外美术在生活中简单的普遍现象。这个概念与现行法中的“拷贝”不几乎一样。有川村原材料的科技建模拷贝，有对实物、环境、摆件及日用品装饰的再行创作、再行设计的呈现出。

这一块比较复杂，也建议细化法律。7、在对原作的侵权行为中，检验是最重要的司法手段之一。

建议完备、规范成立检验机构。

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